編者按：
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈、國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有之義，也是助力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)的重要體現(xiàn)。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的系列部署和要求，按照“政府搭臺(tái)、部門協(xié)作、金融支持、同向發(fā)力”的原則，2024年，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、中國(guó)人民銀行云南省分行通過(guò)構(gòu)建常態(tài)化融資對(duì)接機(jī)制，圍繞民營(yíng)企業(yè)、民間投資項(xiàng)目融資需求，推動(dòng)各地加強(qiáng)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)之間的溝通和互信，有效緩解民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)金融供給與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需求的適配性，全省金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“貸款持續(xù)增長(zhǎng)、服務(wù)質(zhì)效提升”的良好態(tài)勢(shì)。在此背景下，各地因地制宜，探索出了一批有針對(duì)性、可借鑒、能推廣的工作機(jī)制與特色服務(wù)模式，現(xiàn)收集甄選一批典型案例，供學(xué)習(xí)借鑒。
麗江市：加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng) 助力民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
一、案例背景
近年來(lái)，為有效解決民營(yíng)企業(yè)融資難題，麗江市積極創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化政策支持和資金保障，通過(guò)中小微企業(yè)信貸引導(dǎo)資金、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、“金融超市”、政策性融資擔(dān)保公司等多向發(fā)力，著力緩解民營(yíng)企業(yè)融資和續(xù)貸難題。
二、主要做法
一是加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同，完善體制機(jī)制建設(shè)。緊緊圍繞提高金融服務(wù)質(zhì)效、解決企業(yè)融資難題、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，構(gòu)建更為完善的中小微企業(yè)融資支持服務(wù)體系，制定出臺(tái)《麗江市中小微企業(yè)信貸引導(dǎo)資金管理辦法》《麗江市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》《麗江市財(cái)稅金融協(xié)同支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》等政策措施，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
二是設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，解決企業(yè)融資難題。健全和完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，建立“擔(dān)保公司+政府+銀行”“三位一體”的金融服務(wù)模式和“5—3—2”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，設(shè)立4000萬(wàn)元的中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制，為企業(yè)提供更多擔(dān)保增信和融資支持，有效解決融資難題。
三是設(shè)立信貸引導(dǎo)資金，解決企業(yè)續(xù)貸難題。全市設(shè)立11380萬(wàn)元信貸引導(dǎo)資金，“零成本”、高效率為符合續(xù)貸支持條件的經(jīng)營(yíng)主體提供臨時(shí)“調(diào)頭”支持，有效解決企業(yè)續(xù)貸難題，避免了企業(yè)通過(guò)民間借貸高息籌集資金增加融資成本和風(fēng)險(xiǎn)，或因無(wú)法按時(shí)還款形成不良貸款影響企業(yè)發(fā)展，以時(shí)間換空間為企業(yè)爭(zhēng)取了恢復(fù)發(fā)展時(shí)間。
四是成立“金融超市”，提升金融服務(wù)質(zhì)效。創(chuàng)新打造“線上+線下”的“金融超市”服務(wù)模式，搭建云南省首個(gè)線上中小微企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，成立麗江市金融服務(wù)中心和麗江市普惠金融服務(wù)港灣暨中小微企業(yè)首貸服務(wù)中心，搭建政銀企溝通橋梁，開(kāi)展常態(tài)化融資對(duì)接和惠企政策宣傳解讀，暢通融資供給信息渠道，提升融資便利度和滿意度。目前，麗江市中小微企業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)已入駐34家金融機(jī)構(gòu)，推出90款金融產(chǎn)品，注冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體1430戶，發(fā)布融資需求75.05億元，對(duì)接成功授信69.6億元，授信率達(dá)92.74%。
五是開(kāi)展銀擔(dān)合作，發(fā)揮增信賦能作用。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)和縣域全覆蓋優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)銀擔(dān)合作，放大財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，為麗江市鄉(xiāng)村振興和“一縣一業(yè)”發(fā)展提供更多金融“活水”。目前，全市三家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)擔(dān)保項(xiàng)目13532筆，累計(jì)擔(dān)保金額77.76億元，在保項(xiàng)目5334筆，在保金額22.91億元，在保項(xiàng)目平均擔(dān)保費(fèi)率為0.52%。
六是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提供智力保障支撐。設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，開(kāi)展“百名財(cái)經(jīng)人才”培養(yǎng)培訓(xùn)和高層次人才金融服務(wù)工作，培養(yǎng)涵蓋不同行業(yè)、不同梯度財(cái)經(jīng)人才94人。成立麗江市融資顧問(wèn)團(tuán)，選派44名“金融特派員”進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)一步增強(qiáng)金融改革創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)能力，為助力麗江市鄉(xiāng)村振興和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。
三、取得成效
截至2024年末，全市中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)“用信用換信貸”，累計(jì)提供141筆風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款，金額達(dá)2.86億元，信貸撬動(dòng)比達(dá)7.15倍；中小微企業(yè)信貸引導(dǎo)資金“零成本”解決企業(yè)續(xù)貸難題，累計(jì)提供1015筆臨時(shí)周轉(zhuǎn)“調(diào)頭”資金99.23億元；推進(jìn)云南省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司“零費(fèi)率”政策全覆蓋，累計(jì)提供5.46億元“零費(fèi)率”擔(dān)保，減免擔(dān)保費(fèi)991.41萬(wàn)元；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款余額達(dá)200.54億元，同比增速為5.0%。（來(lái)源：云南省發(fā)展和改革委）
